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新礦產(chǎn)資源法明年7月1日起施行
2024-11-13 返回列表

11月8日

,《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》經(jīng)第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議修訂通過
,自2025年7月1日起施行
。這是該法自1996年、2009年兩次修正后的首次修訂
,主要是為了促進礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用,加強礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境保護
,維護礦產(chǎn)資源國家所有者權(quán)益和礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益
,推動礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
,保障國家礦產(chǎn)資源安全
,適應全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的需要

新礦產(chǎn)資源法共八章八十條,涵蓋總則

、礦業(yè)權(quán)、礦產(chǎn)資源勘查開采
、礦區(qū)生態(tài)修復
、礦產(chǎn)資源儲備和應急、監(jiān)督管理
、法律責任以及附則等內(nèi)容。其中明確提出
,礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護工作要貫徹總體國家安全觀
,統(tǒng)籌發(fā)展和安全
,統(tǒng)籌國內(nèi)國際
,堅持開發(fā)利用與保護并重,遵循保障安全
、節(jié)約集約、科技支撐
、綠色發(fā)展的原則

新礦產(chǎn)資源法將多年來實踐中行之有效的制度上升為法律,明確礦業(yè)權(quán)應當通過招標

、拍賣、掛牌等競爭性方式出讓
,法律
、行政法規(guī)或者國務院規(guī)定可以通過協(xié)議出讓或者其他方式設立的除外
。礦業(yè)權(quán)出讓權(quán)限劃分由國務院規(guī)定
。縣級以上人民政府自然資源主管部門按照規(guī)定權(quán)限組織礦業(yè)權(quán)出讓
。礦業(yè)權(quán)出讓應當按照國家規(guī)定納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系

新礦產(chǎn)資源法新增“礦區(qū)生態(tài)修復”“礦產(chǎn)資源儲備和應急”兩個專章

。“礦區(qū)生態(tài)修復”專章明確了礦區(qū)生態(tài)修復的原則
、責任主體
,對監(jiān)管
、驗收及生態(tài)修復費用的提取使用等作出了規(guī)定。按照新法
,采礦權(quán)人的生態(tài)修復義務不因采礦權(quán)消滅而免除;采礦前,采礦權(quán)人應依照法律法規(guī)以及礦業(yè)權(quán)出讓合同編制礦區(qū)生態(tài)修復方案
,隨開采方案報原礦業(yè)權(quán)出讓部門批準
,并按照批準方案進行礦區(qū)生態(tài)修復;礦區(qū)生態(tài)修復由縣級以上地方人民政府自然資源主管部門會同生態(tài)環(huán)境主管部門等有關部門組織驗收。“礦產(chǎn)資源儲備和應急”專章進一步明確了礦產(chǎn)資源儲備的法律地位
,提出國家構(gòu)建產(chǎn)品儲備、產(chǎn)能儲備和產(chǎn)地儲備相結(jié)合的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲備體系
,科學合理確定儲備結(jié)構(gòu)
、規(guī)模和布局并動態(tài)調(diào)整;開采戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)人應按規(guī)定落實產(chǎn)能儲備責任
,合理規(guī)劃生產(chǎn)能力
,確保應急增產(chǎn)需要;國務院自然資源主管部門會同有關部門劃定戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲備地。

新礦產(chǎn)資源法首次對礦業(yè)用地作出專門規(guī)定

,提出編制國土空間規(guī)劃應當考慮礦產(chǎn)資源勘查、開采用地實際需求
,勘查
、開采礦產(chǎn)資源應當節(jié)約集約使用土地,縣級以上人民政府自然資源主管部門應當保障礦業(yè)權(quán)人依法通過出讓
、租賃、作價出資等方式使用土地
。同時明確
,開采戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源確需使用農(nóng)民集體所有土地的,可依法實施征收;勘查礦產(chǎn)資源可依法依規(guī)臨時使用土地

在保障礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益方面,新礦產(chǎn)資源法刪除了1996年礦產(chǎn)資源法有關“國有礦山企業(yè)是開采礦產(chǎn)資源的主體”以及第五章關于“集體礦山企業(yè)和個體采礦”的規(guī)定

,不再對國有
、集體和個體礦山企業(yè)區(qū)別對待。同時明確
,探礦權(quán)人在登記的勘查區(qū)域內(nèi)
,享有勘查有關礦產(chǎn)資源并依法取得采礦權(quán)的權(quán)利。其中
,因公共利益需要或不可抗力及其他特殊情形,導致探礦權(quán)暫時不能轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的
,探礦權(quán)人可申請辦理探礦權(quán)保留;礦業(yè)權(quán)被收回的
,可以依法獲得合理補償?shù)取?/span>

此次礦產(chǎn)資源法修訂還將礦產(chǎn)資源規(guī)劃制度、礦產(chǎn)資源督察制度等上升為法律

,進一步完善了礦產(chǎn)資源壓覆管理。

來源: 中國自然資源報